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立法须公须为民,治学以用以正心——温总理与法大学子座谈有感
  作者: 中国政法大学   时间: 2019-04-18 10:15   来源: 法大新闻网   点击:9499  

又见一年春迎夏,喜得三两客入家;法治天下传家宝,青春法大更貌佳。

2008年5月4日,中共中央政治局常委,国务院总理温家宝来到中国政法大学与法大学子共度“五#8226;四青年节”,并带来党中央、国务院对广大青年法律学生的殷切期望。我有幸参加了总理在图书馆与同学们的座谈,感触颇深、获益匪浅。

温总理参与了“依法治国”方略的制定,也是我国法治政府建设的重要推动者。言及法治,总理有着独到和深刻的见解,他关于法治和法学教育的字字句句都深深地触动着我们的内心,激发了大家投身法治中国建设的热情和责任感。

我校的环境与资源保护法研究中心是国内领先,国际知名的环境法研究机构,参与了我国大部分的环境法律、法规、规章的制定和修改,并在促进环境法的实施中发挥了重要作用。通过在中心的学习和工作,我这名环境与资源保护法学专业研究生深知虽然我国环境法已取得快速发展,但是环境法治工作仍举步维艰,环境保护事业尚任重道远。环境法学子该如何践行总理的谆谆教诲,为依法治国贡献自身的力量呢?我抓住这次难得的机会,请求总理给我校的环境法学子提出期望和寄语。

温总理指出,我国正处在发展时期,要做到经济发展与环境保护并重在环境问题上必须加强立法,但是目前环境立法还远远跟不上形势的要求。解决环境问题必须依靠法治。依法治国是中国特色社会主义的重要事业,并且是一个成熟的社会主义的标志。立法要做到公,执法要做到平,以实现社会的公平正义。总理随后还指出,对于一个学法的人,最重要的是要对国家、社会和人民有高度的责任感,有一颗公正的心,要爱国家、爱人民,学以致用,为国为民。

听完温总理的这一番谈话,我不禁心潮澎湃。总理所言不仅是对我们环境法学子的期望,其中所包含的对公平正义的追求之心和对国家人民的关爱之情也正是他毕生所践行的准则啊!作为学法之人,如果没有公平正义之心,没有对国家、人民的热爱之情,那么所习所得就将仅仅沦为一种谋生的技能,甚至有可能违背法律人的准则,背离国家和人民的期望,损害社会的利益。我将总理的这一席教诲概括为这么一句话,立法须公须为民,治学以用以正心。我想,这也将成为我,以及所有环境与资源保护法学专业同学们毕生难忘的座右铭。

  • 来源:凤凰原创 作者:高铭暄

    但是不可否认,贿赂犯罪的司法解释仍有其不足,或者仍有其瑕疵。刑法解释瑕疵最深层次的问题在于立法解释的失位上,刑法立法解释需要加以补强。在这里,我们研究的仅是贿赂犯罪司法解释中存在的问题与不足。

    二元分立体制的消极影响

    我国《立法法》规定法律的解释权由全国人大常委会行使,并没有否定两高的司法解释权力。司法解释根据解释主体的不同,可以分为审判解释、检察解释和联合解释。在我国刑法的司法解释中,一个很大的问题,在于二元分立的刑法解释体制,审判解释与检察解释的各行其是。由于最高院与最高检的职能定位不同,其对刑法条文进行解释的立场与角度也往往存在差异,这一差异的存在容易导致不同主体的司法解释之间存在重合,甚至存在矛盾与冲突。司法解释上存在冲突必然会导致在司法实践中出现矛盾。解决这一矛盾的方式之一就是,加强最高人民法院和最高人民检察院的合作,在共同分析探讨的基础上,最高院与最高检联合发布司法解释。目前在实践中,两高也逐步向联合发布刑法司法解释的方向发展。在贿赂犯罪的司法解释方面,从2007年开始,两高就联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》、《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、《关于办理职务犯罪案件认定自首、立功等量刑情节若干问题的意见》、《关于办理国家出资企业中职务犯罪案件具体应用法律若干问题的意见》、《关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见》、《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》、《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等。两高联合发布司法解释,在一定程度上缓解了审判解释与检察解释各行其是的矛盾,协调了司法实践活动。

    某些具体解释逾法,经不起推敲

    司法解释在一定程度上承载着弥补立法漏洞、促进司法实践的重要作用,但是如果司法解释运用不当,极有可能与罪刑法定等刑法基本原则相违背。

    2008年11月两高《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》,对于非国家工作人员与国家工作人员共同犯罪的刑事责任作了详细规定,其中包括分别利用各自的职务便利为他人谋取利益的,按照主犯的犯罪性质追究刑事责任,不能分清主从犯的,可以受贿罪追究刑事责任。具有特定身份的行为人和不具有特定身份的行为人共同实施犯罪行为在刑法中被称为混合共犯,是刑法理论界研究的重点问题之一。由于贿赂犯罪的多样性特征,在实践中贿赂犯罪的混合共犯情况时有出现。如何实现对贿赂犯罪混合共犯的准确认定,进而科学认定刑事责任,是司法实践中应该着重考虑的问题。《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》中关于共犯责任的认定,有超越刑法规范而作逾法解释的嫌疑。非国家工作人员与国家工作人员共同犯罪行为,当分不清主从犯时,按照受贿罪追究刑事责任的规定,事实上违背了有利于被告的原则,这在理论上是经不起推敲的。贿赂犯罪司法解释的逾法解释,还体现在关于贿赂犯罪的罪数规定上。在2012年12月两高《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》中,规定国家机关工作人员实施渎职犯罪并收受贿赂,同时构成受贿罪的,除刑法另有规定外,以渎职犯罪和受贿犯罪数罪并罚。2014年1月试行的两高《关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,也规定行贿人谋取不正当利益的行为构成犯罪的,应当与行贿犯罪实施数罪并罚。国家机关工作人员实施渎职犯罪,并收受贿赂的,是典型的牵连犯。而牵连犯的处罚,原则上是采取从一重的处罚方式。刑事司法解释是为了统一规范地执行法律,而不是创制新的刑法规范。贿赂犯罪的司法解释将其按照数罪来并罚,有创制新的刑法规范的嫌疑。

    此外,贿赂犯罪司法解释与立法的衔接尚需进一步增强,其明确性也有待更进一步。如2007年《刑法修正案(七)》将利用影响力受贿罪入罪以来,相关部门并没有及时出台司法解释,直接就该罪中国家工作人员的近亲属的范畴以及其他与该国家工作人员关系密切的人中何为关系密切进行解释,司法解释与立法的衔接性不足,有待解决。而且,贿赂犯罪司法解释的明确性也有待进一步增强。司法解释的目的之一,就是要澄清刑法条文所承载的刑法规范的确切含义。[12]故司法解释要尽可能地避免出现语义模糊、逻辑不清的问题。#p#分页标题#e#

    基于法律条文的稳定性、原则性、抽象性,以及汉语言文字的多义性考虑,为实现刑事立法的科学规范适用,合法、合理、科学的刑事解释是必要的。法官就是借助司法解释来寻找法律答案的。在当前我国立法解释缺位的背景下,司法解释对于阐明刑法文本含义、把握刑事立法价值取向、切准刑事立法适用逻辑,有着积极的促进作用。但是,贿赂犯罪的司法解释,其不足之处也是存在的,需要我们进一步的努力。

    (摘自《法治研究》)
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